聚焦新西蘭移民政策走向:雇主擔保工簽或將迎巨變-中國僑網

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聚焦新西蘭移民政策走向:雇主擔保工簽或將迎巨變

2020年12月10日 10:35   來源:中國僑網   參與互動參與互動
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  中國僑網12月10日電 據新西蘭中文先驅報報道,回首2020年,新西蘭移民方面的進度條趨近于停滯——移民局審理簽證的速度依舊沒能改善,境外提交的臨時簽證申請不處理,數以萬計的居留權申請人仍在等待移民官,還有眾多已遞交技術移民和父母團聚移民EOI的申請人被迫等待半年又半年。

  2021年,移民政策該走向何方?在今年大選前,各個黨派在移民政策上近乎調了“靜音模式”,而在當前的執政黨工黨的競選宣言中,與華人息息相關的政策也僅有“降低父母團聚移民門檻”這一條。

  當前,除了有消息稱技術移民的難度會增大,團聚移民的工資門檻或下調之外,無法判定移民政策的發展走向。但官方已經確認的一點是,雇主擔保類工簽將在明年迎來巨大變化。

  2021年的幾大政策變化

  新西蘭商業、創新和就業部(MBIE)表示,2021年,移民局將對臨時工作簽證做出政策修改,這些變化主要包括以下方面:

  1.引入一種新的由雇主主導的簽證申請流程,此流程將包括3個階段——雇主審查、工作審查和雇員審查。

  2.推出一種新的臨時工作簽證,來替換現存的6種臨時工簽。

  3.加強對低收入工作的勞動力市場測試,但對高薪工作取消勞動力市場測試要求。

  政府還曾提出要為經常雇用移民工人的一系列行業引入行業協議,以確保解決長期結構問題,讓各行業部門不依賴于移民勞動力,不讓新西蘭人失去機會。不過由于疫情影響勞動力市場,這一計劃已暫停。

  此外,已經于今年7月27日開始生效的政策調整內容包括:

  1.在審批基本技能工簽申請時,不再使用澳大利亞和新西蘭標準職業分類(ANZSCO)為評估標準,而是換為工資中位數。

  2.恢復低薪移民工人擔保家人申請簽證的資格。

  以上這幾項計劃,原本是前任移民部長在2019年9月就宣布的改革內容。但受新冠肺炎疫情影響,包括啟用“三步走”簽證申請流程在內的多項政策調整都未能按計劃落實。

  近期已落實生效的新政

  今年7月15日,移民局宣布,自2020年·7月27日起,移民局在審批基本技能工簽申請時,將使用簡單的工資中位數作為門檻(當前的中位數時薪是25.5新西蘭元),而并非根據澳大利亞和新西蘭標準職業分類(ANZSCO)來評估申請人是低技能、中等技能還是高技能申請人。

  這意味著,在移民局眼里,基本技能工簽申請人只分為兩類:薪酬高于或等于工資中位數的申請人,以及薪酬低于工資中位數的申請人。而申請人的工資多寡,決定著其雇主是否需要提交技能匹配報告、申請人本人獲批的基本技能工簽的有效期長短,以及他們是否可以為家人申請簽證。

  從今年7月27日起,低薪移民工人也能擔保家人申請簽證了。薪資低于工資中位數的工簽持有人可以擔保伴侶申請訪客簽證,并為受撫養子女擔保申請訪客或學生簽證。

  10月,移民局又對移民指示進行了修改,允許使用勞動力供過于求或供不應求清單來代替個人技能匹配報告(SkillsMatchReport)。

  根據此政策,自10月7日起,如果雇主試圖招聘海外員工,以填補勞動力供不應求清單上的空缺崗位,即便該崗位的工資低于新西蘭的中位數工資(目前為時薪25.5新西蘭元),雇主都不需要向社會發展部獲得技能匹配報告,雇員可以直接申請工簽。而如果雇員的職位為供過于求的職位,那么社會發展部將不會出具技能匹配報告支持其工簽申請。這幾乎相當于社會發展部直接告知移民局,這個職位不需要移民工人來干了。

  目前,勞動力供過于求的行業主要為零售和餐飲酒店業、建筑業、行政和呼叫中心部門、制造和倉儲業、運輸業,共涵蓋數十個崗位。對于從事這些崗位的申請者來說,這無疑是一則壞消息,他們獲批工簽的難度將會加大。

  明年的動作

  移民局表示,2021年,雇主擔保工簽將有新框架,希望雇傭新的移民雇員的雇主們要走“三步走”程序了。

  新框架將影響到以下6類臨時工作簽證:

  ·Essential Skills including the Essential Skills in Demand Lists(ESID)

  ·Approval-in-Principle

  ·Talent(Accredited Employer)

  ·Work to Residence–Long-term Skill Shortage List occupation

  ·Silver Fern(Practical Experience)

  ·Silver Fern(Job Search)

  移民局于2018年12月提出了這個關于雇主擔保工簽的信息,公眾意見征詢已于2019年結束。此變化現已確定會實施,不過目前許多細節仍在設計中。

  根據此前公布的擬議政策內容,“三步走”新框架將把審查重心從移民轉移到雇主身上。希望雇用移民的雇主,需要通過標準認證、勞務公司認證或高級認證三者其中一種。不同類型的雇主認證要求雇主達到不同的標準。這一步即為“雇主審查”。

  “工作審查”將包括確認該工作的工資是否與新西蘭市場的工資水平一致,某些情況下還得包括勞動力市場測試,以便確保新西蘭本地無人能彌補此空缺。

  “雇員審查”指的是對雇員的身份、健康、品格、技能審查等。

  這個“三步走”簽證申請過程主要由雇主主導。只有雇主經過認證,且工作通過審查,移民員工才可以申請簽證。簡而言之就是,前兩步如果沒到位,就不用談第三步了。

  移民局指出,這些變化旨在改善新西蘭臨時勞動力的運作方式,確保只有在勞動力真正短缺的情況下才會招聘移民工人,同時鼓勵雇主雇用和培訓更多的新西蘭人,并減少移民剝削。

  現階段,移民局仍在研究認證程序的細節,并向雇主咨詢意見,以簡化程序。其他仍在設計中的細節包括費用、審理時間以及雇員和雇主需要提供的支持材料等。

  據此前的擬議政策內容,在新政確定后,簽證申請的部分費用將從雇員轉移到雇主身上。按照擬議的指示,雇員需繳納的申請費將從440新西蘭元到580新西蘭元減少至300新西蘭元左右,雇主則支付剩下的費用。此外,雇主在新框架下申請認證的費用或將為600新西蘭元(標準認證)和2000新西蘭元(高級認證和勞務公司認證)。

  不變的內容

  除了以上已經實施或即將實施的變化,移民局表示,有些簽證要求和程序仍將保持不變:

  1.工資低于中位數工資的工簽持有人在新西蘭工作滿3年后,仍需至少出境1年。

  2.新簽證的簽證條件中仍將指定雇主、工作崗位和地點,簽證持有者若想修改簽證條件,仍需提交申請。

  3.移民局在發放簽證之前,仍需確認本地新西蘭人無人能勝任移民申請人申請的職位。在大多數情況下,雇主仍需進行勞動力市場測試。對于工資低于中位數工資的工作,雇主仍需與社會發展部接洽。(萊斯利)

【責任編輯:胡文卉】
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